11 января 2017 Арбитражный Суд города Москвы постановил возбудить производство по новому делу. Основанием послужило заявление истца, компании ООО «Центр Обеспечения», обвиняющей погрузо-разгрузочного гиганта АО «Восточный порт» в незаконности условий проведения крупного тендера на поставку КПП для строящегося расширения портового терминала на Дальнем Востоке.
АО «Восточный порт» является крупнейшей компанией России, специализирующейся на погрузке и разгрузке судов и перевалке каменного угля, являющимся основным грузом порта, для его дальнейшей транспортировки. Итоговые цифры за 2016 год впечатляют: за этот период предприятие перевалило 23,5 млн тонн угля, что составляет примерно 30% общего грузооборота всех дальневосточных угольных портов и около 20% всех угольных портов России. Каменный уголь съезжается сюда со всего востока России: Кузбасса, Сибири, Дальнего Востока.
Основанный в 1974 году порт с самого начала своей истории является крупнейшим и самым технически оснащенным углепогрузочным терминалом страны. За 40 с лишним лет своего существования его постоянно модернизировали и расширяли. В 90-е годы была осуществлена постройка Второй очереди Восточного порта, что увеличило мошность Угольного комплекса в 4 раза.
В 2012 году началось строительство Третьей очереди угольного комплекса. Для этого, на искусственно созданном участке земли площадью 54 га "с нуля" начали возводить необходимую инфраструктуру. Планируется, что на момент его ввода в эксплуатацию, в конце 2017 года, к 2019 году перевалка порта возрастет до 39 млн тонн. В итоге реализации этого крупного инвестиционного проекта будут созданы новые рабочие места и увеличена производительность объекта. Напрямую в строительство вкладывается Корпорация развития Дальнего Востока.
Сейчас на Третьем терминале полным ходом идет крупномасштабное возведение основных и хозяйственных объектов. И, в рамках процесса электрификации площадки, АО «Восточный порт», руководствуясь текущим законодательством, проводит многомиллионные тендеры среди поставщиков кабельно-проводниковой продукции. Однако, руководствуется ли компания законом в полной мере? Именно это и выяснится в ходе судебного разбирательства по делу «Центра Обеспечения», руководители которого, вменяют угольному стивидору незаконные действия при проведении конкурса.
ООО «Центр Обеспечения» поставщик КПП различного назначения с ассортиментом продукции более 10 тысяч марко-размеров не новичок на кабельном рынке. Компания имеет опыт поставки продукции в рамках госзакупок таким компаниям как «Башнефть», «Ванкорнефть», среди постоянных клиентов крупные строительные и монтажные организации, заводы и комбинаты. Среди выигранных тендеров общества числится право на поставку в России итальянского кабеля с ЭПР-изоляцией марки Tratos.
Предметом спора в данном случае явился тендер № ДСО-43-10/1456 от августа 2016 года. Согласно документации лот открытого одноэтапного конкурса "поставка КПП для внутриплощадочных сетей 6 кВ объекта «Третья очередь углепогрузочного комплекса в порту Восточный» со сроками поставки не позднее 30 ноября 2016 года". В спецификации кабелей на 6 кВ указаны такие требования, как: напряжение в 6/10 кВ, материал, температурный диапазон, изоляция из высокомодульной этиленпропиленовой резины и много другое. Число спецификаций составляет 19 пунктов. Среди критериев по выбору исполнителя перечислены: стоимость поставки, сроки, опыт работы на рынке, срок гарантии и порядок оплаты. Но, по всей видимости, в итоге эти критерии не пригодились...
Из пяти заявителей на участие, «Камский кабель», «Севкабель» (одни из ведущих российских производителей КПП с ЭПР-изоляцией), «НПК «Энергия», «Импэкс Электро» и «Центр Обеспечения», допущен к конкурсу был только один – «Импэкс Электро». Закупочная комиссия приняла решение отказать в доступе остальным в связи с несоответствием по «спецификациям» и признала «открытый» конкурс несостоявшимся, автоматически отдав тендер «Импэкс Электро».
Рассмотрев в подробностях причины недопуска ООО «Центр Обеспечения» пошел ва-банк. В судебном заявлении компания потребовала признать незаконным отказ ответчика АО «Восточный Порт» в допуске к конкурсу. По мнению юристов компании, требования, указанные в закупочной документации конкурса, нарушают Федеральный Закон № 223-ФЗ. А именно противоречат пункту 4 части 1 статьи 3 Закона и нарушают часть 1 статьи 2, пункт 9 части 10 статьи 4:
Статья 2 ч. 1
При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Статья 3 ч. 1 п. 4
При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
Статья 4 ч. 10 п. 9
В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:
Если прочитать все 19 пунктов технических спецификаций тендера, нельзя не признать, что иск «ЦО» родился не на пустом месте. Так 11 пункт требований гласит: "Оболочка кабеля должна иметь устойчивость к воздействию климатических осадков; устойчивость к УФ-излучению; устойчивость к вибрации; устойчивость к воздействию химических веществ".
Но, предъявляя дополнительные технические требования заказчик не удосужился предоставить для участников закупки точные нормативы, ГОСТы и соответствующие показатели, на соответствие которым должна быть испытана продукция. При этом, по закону, данные требования к продукции должны быть обоснованы проектной документацией, чего тоже сделано не было.
Истцы также отмечают в пункте 16 ("Необходимо наличие сертификатов соответствия в системе ГОСТ Р, либо ГОСТ Р МЭК - подтвердить сертификатами с указанием протоколов испытания"), что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009г. № 982 кабели с изоляцией из этиленпропиленовой резины не подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации или декларирования.
Заявители требуют признать недействительными результаты открытого конкурса, в связи с преднамеренным ограничением конкуренции, а также договор, заключенный по результатам конкурса между АО «Восточный Порт» и ООО «Импэкс Электро». Делу дан ход, назначены предварительные слушания и разбирательства.
Кто прав? Это далеко не первый случай, когда заявка на тендер составляется с ошибками, не грамотно, что влечет за собой судебные тяжбы, привычные для бизнеса любого масштаба. Но случай ли это на самом деле? Адекватны ли претензии истца? Решенеи за судом.
Однако, стоит заметить, что у АО «Восточный Порт» это не первый случай. 8 ноября 2016 года была подана заявка на тендер по поставке кабельной продукции для внутриплощадочных сетей 6 кВ от Подстанции 35/6 кВ «Угольная-2» до ЦРП-3 объекта «3-я очередь углепогрузочного комплекса в порту Восточный. История та же. Участников четверо, «Центр Обеспечения» среди них. К конкурсу был допущен только «Импэкс Электро». Несоответствие по техническим спецификациям продукции. Справедливым будет заметить, что в этот раз в них, спецификациях было больше уточнений. Это марка – К9РВПМнг (А)-НF 3х240/50 6/10 кВ. И завод-изготовитель – Нексанс.рус.
Напоследок, немного о выигравшем тендеры ООО «Импэкс Электро». Компания является подразделением корпорации Nexans на территории Российской Федерации, созданным для продвижения продукции на российском рынке. ГК Nexans – это один из крупнейших производителей КПП в мире, о котором наши читатели безусловно знают. В 2008 году компания запустила производство на кабельном заводе в г. Углич, Ярославской области. Предприятие успешно развивалось и освоило производство целого ряда современной продукции по зарубежным стандартам: самонесущих изолированных проводов, а также кабеля на напряжение 1-35 кВ с изоляцией из сшитого полиэтилена и этиленпропиленовой резины. Однако, в декабре 2016 года, для сокращения издержек производственных активов, была проведена масштабная реорганизация, после которой управленческие функции над заводом были переданы «Импэкс Электро».
Однако, осенью 2016 года на заводе в Угличе кабели с ЭПР изоляцией не прошли 2-х годичные ресурсные испытания по подтверждению срока службы в соответствии с нормативной документацией, следовательно, серийное производство указанной продукции до конца 2016 года на предприятии «Nexans-Rus» г. Углич было невозможно. Выдержка из технической характеристики к закупкам кабеля АО «Восточный Порт»: "Опыт эксплуатации кабеля с изоляцией из этиленпропиленовой резины должн быть более 5-ти лет, с предоставлением подтверждающих документов".
Первое заседание суда назначено на февраль 2017 года. Портал RusCable.Ru продолжит следить за ходом развития событий.
Присоединяйтесь к порталу RusCable.Ru в ВКонтакте
Оперативные новости, статьи и крупные релизы портала в удобном формате.
Нашли ошибку? Выделите и нажмите Ctrl + Enter